桂林一培训学校状告市教育局胜诉,教育局道歉并赔偿
时间: 2021-02-03 来源: 南国早报 分享:

2月1日,桂林市君合音乐艺术培训学校(以下简称君合学校)负责人靳女士反映,学校于2014年10月经桂林市教育局盖章同意,变更业务范围,招生对象不再受年龄限制,可以招收中小学生。但后来桂林市教育局不认可,于2018年和2019年,两次将该校列入校外培训机构整改名单之中。她将桂林市教育局告上法院。

2020年6月,临桂区法院判决,桂林市教育局败诉,撤销对君合学校的相关行政行为。之后桂林市教育局向学校道歉,并作出《行政赔偿决定书》向学校赔偿5323.2元。2月2日,靳女士表示不服赔偿决定,准备起诉至法院。

君合学校被列入整改名单

君合学校负责人靳女士介绍,该校于2012年成立,之初培训范围是16~50岁的成人音乐等。2014年10月27日,在向桂林市民政局申请变更范围的材料上,桂林市教育局作为业务主管单位,签字同意并盖上“桂林市教育局行政审专用章”。业务范围由16~50岁成人音乐培训等,变更为音乐等,不再受年龄限制,意味着可以招收中小学生为学员。

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《民间组织变更登记表》,桂林市教育局在上面盖公章同意。

2018年3月,全国对校外教育进行整改。随后,桂林市教育局将君合学校列入整改行列,获悉后,君合学校书面向桂林市教育局报告了专项整治工作情况。2018年7月31日,桂林市教育局公布桂林市区校外培训机构黑白名单,君合学校被列入整改名单中。

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2019年7月,君合学校在桂林市教育局公布的整改名单中。

整改问题是“培训对象为16岁以上成人,超范围培训少年儿童。”之后,君合学校向桂林市教育局汇报了整改计划。2019年7月,桂林市教育局又公布校外培训机构黑白名单,君合学校仍被列入整改名单,整改问题是“培训层次和内容为16岁以上成人艺术类培训,实际培训对象为少年儿童。”

靳女士称,自从学校被列入整改名单后,她多次向桂林市教育局反映情况无果。桂林市教育局不认可2014年10月27日盖章同意君合学校变更业务范围一事。多次在网上和社会上公布君合学校在整改名单之列,给该校在社会上造成不良影响和经济损失。原来准备合作的伙伴也不敢合作了,学生流失。无奈之下,学校于2019年12月停办。

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君合学校已停办,目前场地已转。

桂林市教育局称未同意变更

2019年8月,君合学校不服桂林市教育局相关行政作为,向桂林市政府提起行政复议。同年11月,行政复议结果是维持桂林市教育局将君合学校列入整改名单的行政行为。随后,君合学校将桂林市教育局和桂林市政府起诉至临桂区法院。

庭审中,桂林市教育局辩称,2014年9月10日,君合学校向该局提交了《关于君合学校增设“少儿音乐培训”经营范围的申请报告》,申请在其业务范围中增设“少儿音乐培训”的项目,取消原业务范围中对培训对象的年龄限制。

同年10月27日,该局向君合学校印发了《关于不同意君合学校变更办学内容的批复》。之后该局再也未收到该校提交的任何关于变更办学内容、变更办学层次的申请,也未书面批复该校可以招收16岁以下的未成年学生。该校一直未取得招收未成年学生的办学许可,却一直擅自招收未成年学生,学生家长反映强烈,严重影响了教育行政管理秩序。

对于君合学校称在2014年10月27日在给桂林市民政局材料中盖章同意变更一事,桂林市教育局相关负责人解释,按正规途径,要学校打报告,桂林市教育局批复。君合学校在桂林市民政局材料中,申请变更,该局工作人员一时没有细看,就盖了章。君合学校的业务范围变更没有按正规流程走,所以桂林市教育局认为未同意其变更。

桂林市教育局败诉并赔偿

临桂区法院审理中就此案归纳了三个争议焦点,第一是君合学校是否已取得不受年龄限制的音乐艺术培训经营许可?

法院认为,桂林市教育局在君合学校提交的《民间组织变更登记表》写明了请求将业务范围由“16~50岁成人音乐培训等”变更为音乐培训,桂林市教育局作来业务主管机关,审核同意并加盖公章进行确认,随后君合学校在民政部门办理了相关手续,且在2014年至2017年期间,桂林市教育局对君合学校年审检查均为合格,从以上事实可知,君合学校已取得了不受年龄限制的培训经营许可。未采纳桂林市教育局的观点。

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2014年至2017年期间,桂林市教育局对君合学校年审检查均为合格。

法院认为,君合学校依法取得行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已生效的行政许可。桂林市教育局于2019年7月公布的校外培训机构黑白名单中,将君合学校列入整改名单,程序违法,依法应予撤销。桂林市政府关于此案的行政复议认定事实不清,且未在法定期限内作现,故认定违法并予以撤销。

2020年6月,临桂区法院判决,一、撤销被告桂林市教育局于2019年7月26日作出的《关于公布市区校外机构黑白名单的通知》中将原告桂林市君合音乐艺术培训学校列入整改名单的行政行为。二、撤销桂林市人民政府于2019年11月7日作出的市民政复决字【2019】135号行政复议决定。桂林市教育局未上诉,该判决于2020年8月16日生效。2020年9月30日,桂林市教育局发了关于撤销将君合学校列入整改名单的通知,通知中还向君合学校深表歉意。

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靳女士出示桂林市教育局有关致歉的通知。

之后,君合学校向桂林市教育局申请赔偿各项损失197万余元。1月22日,桂林市教育局送达了行政赔偿决定书给靳女士,桂林市教育局认为,该局将君合学校列入整改名单,只是对招收16岁以下未成年人培训进行整改,该校还仍可以招收16岁以上中学生、成年人开展培训。且仅限于整改,既未吊销办学许可证,也未责令停业停产,影响极其有限。依法决定赔偿君合学校退还学生2019年收取的课时费5323.2元。

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桂林市教育局行政赔偿决定书。

对此,2月2日,靳女士表示不服此赔偿决定,准备起诉至法院。